Мигрантов обяжут знать русский язык: кому выгодно?

06.12.2011

Госдума приняла в первом чтении законопроект, предполагающий внесение поправок в закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ". В случае их принятия, трудовых мигрантов обяжут предоставлять свидетельство о знании русского языка. О вероятной подоплеке этой законодательной инициативы размышляет обозреватель, к. полит. наук Вероника Шарова.

Недавно Госдума уходящего ныне созыва приняла в первом чтении законопроект, предполагающий внесение поправок в закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Ими предполагается ввести норму, обязывающую впервые пребывающих в Россию иностранных граждан, намеревающихся работать в сферах жилищно-коммунального хозяйства, торговли и бытового обслуживания населения, предоставлять документ, свидетельствующий о владении русским языком. К таким документам законопроект относит: аттестат, выданный образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года или на территории Российской Федерации после 1 сентября 1991 года, и сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку (в объеме не ниже элементарного уровня владения русским языком), выданный в установленном порядке.

Отчего вдруг такой интерес парламентариев к лингвистическим навыкам иностранных рабочих, да еще и документально заверенным? С изрядной долей уверенности можно предположить, что введение на законодательном уровне требования о владении русским языком на базовом уровне для трудовых мигрантов, работающих в России в сфере ЖКХ, торговли и бытового обслуживания – во многом не что иное, как результат предвыборной "диагностики электората" и выводов, сделанных по ее итогам. Ведь, несмотря на тщательные усилия властей избежать националистической риторики в ходе избирательной кампании, жизнь вносит свои коррективы.

Согласно социологическим опросам, отсутствие владения русским языком россияне называют одной из первых причин настороженного или неприязненного отношения к приезжим. При более детальном рассмотрении выясняется, что гораздо более значимы здесь социально-экономические мотивы - опасения за за рабочие места и прочие общественные блага, но кто будет всматриваться в детали, когда «визуально опознаваемый» статус приезжего – на поверхности? Так и этнический аспект вялотекущего конфликта играет здесь свою немаловажную роль – прежде всего потому, что первым бросается в глаза, а значит – вносит свою лепту в формирование общественного мнения (и дальнейшее приращение его стереотипами по поводу «культурной несовместимости»). Масла в огонь регулярно подливают и спонтанно возникающие проблемы политического свойства, подобные инциденту с российским и эстонским летчиками в Таджикистане: «мобилизация этничности» с обеих сторон не заставила себя ждать... В такой ситуации принять декларативные меры, само собой, существенно проще, чем урегулировать ситуацию на рынке труда.

Кстати, об экономической составляющей: законопроект предусматривает государственное тестирование; по данным ФМС, стоимость экзамена на знание русского языка составит около 2500 рублей. Комментарии, как говорится, излишни.

Каковы же вероятные последствия законодательной новеллы в случае ее принятия? Она вряд ли серьезно повлияет на положение самих трудовых мигрантов. Трудоустраивающиеся приезжие, как правило, и так способны справиться с языковыми трудностями – по меньшей мере, в той степени, чтобы не испытывать сложностей с социализацией в непривычной среде; так что требование предъявить лишнюю бумажку станет для них лишь очередной бюрократической заслонкой. А поток «нелегальных» мигрантов это вряд ли остановит. Такие работники – именно потому, что они и де юре и де факто бесправны, очень востребованы стремящимися к сверхприбыли работодателями. И ситуация едва ли изменится от того, что в законодательстве появится еще одна образцово-показательная поправка.